【红心习理•理论及时语】支持民营经济和民营企业发展壮大
习近平总书记指出：“完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。”本期“理论及时语”梳理《人民日报》推出的系列评论文章，为进一步优化民营企业发展环境集智聚力。
【权威解读】
完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，一项重要任务在于，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，提振市场信心
前不久，在浙江省温州市举行的一场民营经济现场座谈会上，一家国家级专精特新“小巨人”企业的负责人提出建议：“招投标中有时会遇到恶性竞争，希望政府部门给予规范。”
市场有呼声，政策有回应。不久前，国家发展改革委等8部门联合印发《招标投标领域公平竞争审查规则》（以下简称《规则》），并自今年5月1日起施行。
作为具体领域和行业性公平竞争审查的首部部门规章，《规则》有机衔接《公平竞争审查制度实施细则》等现有制度，细化实化招标投标领域公平竞争审查的相关内容，成为完善落实“两个毫不动摇”体制机制的生动写照。
法治是最好的营商环境，具有固根本、稳预期、利长远的重要保障作用。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，一项重要任务在于，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，提振市场信心。
该“立”的要积极主动“立”起来。近年来，民营经济大省浙江持续优化政务服务，推出如涉企问题高效闭环解决机制等一系列举措。《浙江省优化营商环境条例》把这些经验做法以法规条文的形式固化下来，为各类经营主体投资兴业提供更加全面系统的法治保障。聚焦民营企业核心关切，解决企业反映强烈的突出问题，建立健全关系全局、管住长远的常态长效机制，有利于为民营经济营造更好的发展环境。
该“破”的要在“立”的基础上坚决破除掉。“我们在拓展全国市场的时候，曾遇到一些城市不让进入的问题。”浙江省一家经营共享电单车的民营中小企业，一度遭遇准入门槛高、区域限制多等问题。在《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台后，有关部门持续强化反垄断执法。该企业明显感受到“玻璃门”少了，开拓全国市场的脚步不断加快。
目前，妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作取得积极成效，清理相关政策措施4218件，其中涉及妨碍市场准入和退出的1917件，涉及妨碍商品和要素自由流动的568件。坚决清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规范性文件，破除影响公平竞争的法律法规障碍和隐性壁垒，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，将为持续深化全国统一大市场建设打下坚实基础。
作为维护社会公平正义的最后一道防线，司法的兜底作用不可忽视。以法治的确定性助力提信心、稳预期、促发展，是确保“两个毫不动摇”落到实处的必然要求。今年的《最高人民法院工作报告》提到：依法保护民营企业产权和民营企业家合法权益；将社会危害性作为判断罪与非罪的根本标准，坚决纠正把经济纠纷当犯罪处理，一、二审对16家企业、34名企业主和管理人员依法宣告无罪。把依法平等保护原则融入司法政策、落到个案办理，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，就能增强各类经营主体的信心和底气。
习近平总书记指出：“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”促进民营经济发展壮大不是权宜之计，而是长久之策。统筹立与破，把握制与治，营造稳定透明可预期的制度环境，必能促进多种所有制经济共同发展。
只有在一个可预期的市场环境中，经营主体才更有动力去从事创造创新活动。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，必须加强预期引导、做好预期管理
瞄准经营主体的困难挑战，紧盯高质量发展的现实需要，破藩篱、解难题、补短板，才能使国企敢干、民企敢闯、外企敢投的氛围日益浓厚
经营主体活力反映经济发展活力。“最近我们一直在加班加点，订单至少排到两个月后。”在浙江金华义乌市，从事吸管生产的企业正开足马力赶制订单。从走街串巷到通贸全球，义乌小商品闯出大市场、做成大产业，靠的是无数劳动者的智慧和辛劳，也得益于基本经济制度的独特优势和“两个毫不动摇”方针的有力托举。
今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出：“完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。”截至2023年底，我国登记在册经营主体达1.84亿户。激发各类经营主体的内生动力和创新活力，对于巩固和增强经济回升向好态势、推动经济高质量发展具有十分重要的意义。
只有在一个可预期的市场环境中，经营主体才更有动力去从事创造创新活动。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，必须加强预期引导、做好预期管理。尤为重要的是，从政策和舆论上鼓励支持民营企业发展壮大。比如，山东德州泰鼎新材料科技有限公司，得益于当地人力资源和社会保障局、工业和信息化局、行政审批服务局联手送政策、提供组合式支持，20万元稳岗补贴“秒到账”，200万元企业规模提升奖励资金“找上门”。各类政策同向发力，携手助企谋发展，让许多经营主体提振了发展信心。
中小企业和民营企业互为主体，民营企业中90%以上是中小企业，中小企业90%以上是民营企业。推动形成大中小企业良性互动、协同发展良好格局，有利于推动民营企业高质量发展。以湖北的算力与大数据产业为例，当地创新机制，推动大型国企与民营企业深度合作、优势互补，组成多家“链主”企业群，与武汉超算中心等“链创”机构联合开展科研攻关。以链为媒、三链融合，带动了产业链上大中小企业共同发展。坚持“两个毫不动摇”，就要鼓励和吸引更多民营企业参与重点产业链供应链建设，通过产业集群、创新联合体等推动要素资源集聚和优化配置，不断塑造发展新动能新优势。
民营经济是推进中国式现代化的生力军。呵护和调动民营企业的积极性创造性，“有形的手”要立路标、清路障。“创新成果被模仿怎么办？”“外观专利确权赶不上市场流行速度，怎么办？”针对调研中鞋服企业反映的问题，福建泉州晋江市成立知识产权快速维权中心，通过一站式综合服务，解除企业创新的后顾之忧。瞄准经营主体的困难挑战，紧盯高质量发展的现实需要，破藩篱、解难题、补短板，才能使国企敢干、民企敢闯、外企敢投的氛围日益浓厚，不断增强发展的内生动力。
“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，党中央的方针政策一直是非常明确的。如何防止风吹草动下的疑虑，如何破解“卷帘门”“玻璃门”？习近平总书记强调：“引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于‘两个毫不动摇’、‘两个健康’的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。”营造鼓励创新、保护创新的良好环境，让广大经营主体的创新活力竞相迸发，定能为以高质量发展全面推进中国式现代化持续注入强劲动力。
多运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系，才能为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的营商环境
政治上关心，思想上交心，感情上知心，事业上同心，亲清政商关系里蕴含着方法论，体现着中国共产党执政为民的内在逻辑
今年以来，随着一系列措施落地见效，作为标识民营经济活跃度的民间投资增速在一季度由负转正，呈现良好发展态势。把构建亲清统一的新型政商关系落到实处，让包括民营企业在内的各类经营主体鼓足干劲、敢闯敢干，就能为新形势下企业攻坚克难提振信心，为经济回升向好筑牢根基。
习近平总书记强调：“全面构建亲清统一的新型政商关系，党员、干部既要关心支持民营企业发展，主动排忧解难，又要坚守廉洁底线。”新型政商关系应该是什么样的？关键要将亲与清统一起来、落到实处，推动制度优势转化为治理效能。各级党委政府和领导干部光明磊落地同企业和企业家交往，优化民营经济发展环境，团结好、引导好民营经济人士，这是坚持“两个毫不动摇”、汇聚高质量发展合力的题中应有之义。
亲与清，是辩证统一的关系。亲是要求，但要亲而有度。云南曲靖市明确参加企业活动、组织企业交流培训、深入企业调研、办理涉企事项等10项“正面清单”，推动领导干部包保帮扶企业，倾情为企业服务。清是底线，但要清而有为。在黑龙江同江市一场政商座谈会上，营商环境局的工作人员与曙光砂场企业负责人面对面沟通，现场商定加强技能培训与企业招工有机衔接等问题。亲而有度，清而有为，才能塑造良好的营商环境。
构建亲清统一的新型政商关系，不能空喊口号，要落到实践中。在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导，有助于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。有一名竹业公司老板回忆，当年受时任福建邵武市拿口镇主要负责人的廖俊波同志邀请，他到当地投资兴办竹制品加工厂，从签约、建厂到投产只用了约半年时间，速度远超预期。投产后听闻公司一个小股东闹矛盾、要“分家”，廖俊波不仅积极调解，还邀请双方到家中吃饭并劝和，嘱咐他们一起把企业经营好。把纾困惠企往实里做、做出实效，才能帮助民营企业和民营企业家消除顾虑，放下包袱，大胆发展。
把构建亲清统一的新型政商关系落到实处，必须克服形式主义、官僚主义，增强市场意识、服务意识。比如，湖北武汉市武昌区紫阳街道的书记、主任双双化身“零号员工”，多次带队走访辖区内的楼宇企业，通过需求、资源、项目3张清单，为企业讲政策、解难题。推动党风政风持续向好，才能助力营商环境不断优化，写好“亲”字而不逾矩。多运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系，才能为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的营商环境，写好“清”字而不疏远。
政治上关心，思想上交心，感情上知心，事业上同心，亲清政商关系里蕴含着方法论，体现着中国共产党执政为民的内在逻辑。牢牢把握政商关系亲清统一的要求，营造风清气正的政治生态和营商环境，定能全面提振全社会发展信心，为实现高质量发展贡献更大力量。
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